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[av_heading heading=’Trabajar para nivelar el campo de juego con la orientaci\u00f3n por y para las comunidades afectadas por la miner\u00eda’ tag=’h3′ style=” size=” subheading_active=” subheading_size=’15’ padding=’10’ color=” custom_font=”][\/av_heading]<\/p>\n
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\nA la fecha se han desarrollados abundantes gu\u00edas de asesor\u00eda para los gobiernos y las empresas sobre c\u00f3mo desarrollar de manera responsable los recursos naturales, con un sin n\u00famero de horas y talleres puesto en estos esfuerzos para adaptar y probar estas gu\u00edas. Esto incluye vol\u00famenes de investigaci\u00f3n sobre la maldici\u00f3n de los recursos, la experiencia del Banco Mundial sobre el buen gobierno, la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas y pilas de manuales y gu\u00edas de buenas pr\u00e1cticas para las empresas de la Corporaci\u00f3n Financiera Internacional, asociaciones de la industria y consultores, sobre relacionamiento con partes interesadas, los mecanismos de reclamaci\u00f3n y la licencia social para operar. A modo de ejemplo , la \u00faltima tendencia parece estar en las empresas mineras junior de exploraci\u00f3n y un nuevo centro en la seguridad y los derechos humanos . Sin embargo, hay una escasez de material relevante que haya sido probado en la comunidad y con enfoque hol\u00edstico sobre la forma de prepararse para tomar decisiones acerca de y gestionar las consecuencias de un proyecto de miner\u00eda en sus comunidades. Pocos, si alguno, han puesto en marcha esfuerzos sistem\u00e1tico para producir esa orientaci\u00f3n por y para las comunidades locales – y mucho menos para facilitar el acceso a los recursos humanos y financieros necesarios para actuar en consecuencia.
\nEsto es as\u00ed, a pesar del amplio reconocimiento de la necesidad de creaci\u00f3n de capacidad de todos los grupos de inter\u00e9s y que es evidente en las cada vez m\u00e1s frecuentes discusiones entre m\u00faltiples interesados sobre la miner\u00eda y como se sosten\u00eda ya en la revisi\u00f3n independiente de dos a\u00f1os del proyecto Miner\u00eda, Minerales y Desarrollo Sostenible (MMSD ). En el mundo post MMSD, el Consejo Internacional de Miner\u00eda y Metales ( ICMM) ha tenido m\u00e1s \u00e9xito como nodo de la industria en la producci\u00f3n y difusi\u00f3n de informaci\u00f3n sobre buenas pr\u00e1cticas empresariales. Los gobiernos tambi\u00e9n tienen un centro de discusi\u00f3n en el Foro Intergubernamental sobre Miner\u00eda , Minerales y Metales y con apoyo del Banco Mundial y otros bancos de desarrollo, proyectos para construir capacidad regulatoria. Y mientras se supone que las comunidades tienen su propio Foro o centro de atenci\u00f3n con la iniciatva Comunidades y Miner\u00eda en Peque\u00f1a Escala en el Banco Mundial, la iniciativa se ha estancado y fragmentado, aunque es admirable el trabajo con la miner\u00eda artesanal y en peque\u00f1a escala que contin\u00faa la Alianza por la Miner\u00eda Resposnable.<\/p>\n
Trabajar para reducir la brecha<\/strong><\/p>\n Para contribuir a reducir la brecha en materia de orientaci\u00f3n y desarrollo de herramientas desde las comunidades, he estado trabajando junto con dos socios, Futuro Sostenible (Lima, Per\u00fa ) y Sustainable Development Strategies Group (Denver, Colorado), en una iniciativa para desarrollar, de manera intercultural e integral, un conjunto de herramientas por y para las comunidades afectadas por la miner\u00eda, incluidas las opciones de acceso a financiamiento en la aplicaci\u00f3n de la caja de herramientas. La misma, es en \u00faltima instancia una forma de ayudar a nivelar el campo para las comunidades, d\u00e1ndoles acceso a la informaci\u00f3n y herramientas necesarias para responder a la demanda de licencia social de la empresa, y como un fundamento para el consentimiento libre, previo e informado. Hemos osntruido las bases para esta iniciativa en los \u00faltimos dos a\u00f1os, mediante la recopilaci\u00f3n de los kits de herramientas y gu\u00edas para las comunidades locales ricos en recursos naturales o afectadas por la miner\u00eda, y ponerlos a disposici\u00f3n de una biblioteca en l\u00ednea. Algunas prioridades<\/strong><\/p>\n Nuestra sesi\u00f3n de trabajo fue un animado debate explorando prioridades y retos en la creaci\u00f3n de capacidades clave para las comunidades y la forma de financiar esta actividad. …y los desaf\u00edos<\/strong><\/p>\n Por supuesto, los retos abundan en este trabajo, y nuestra discusi\u00f3n ciertamente tocaron varios de ellos. Estas incluyeron motivaciones pol\u00edticas incluidas ensombrecen las acciones de gobiernos, desd\u00e9n de empresas y gobiernos respecto a las comunidades (expresado como ” la tendencia de los gobiernos y las empresas para desmantelar lo que ven como un actor irracional sentado a la mesa con ellos”), as\u00ed como empresas que quieren ‘controlar’ la informaci\u00f3n . Otro reto importante es, sin duda, la complejidad y diversidad de las comunidades, y su cambiantes necesidades durante cada una de las fases de la actividad minera. Tambi\u00e9n surgen problemas con la legitimidad y el sesgo del actor a cargo de apoyar el fortalecimiento de capacidades y la misma producci\u00f3n de los kits de herramientas. Por ejemplo, las empresas pueden ofrecer una visi\u00f3n unilateral del proceso minero, destacando los beneficios y evitando los potenciales impactos negativos. Y las ONG en su enfoque de creaci\u00f3n de capacidad \u00fanicamente centrada en los “derechos , derechos, derechos” y no lo suficiente en los deberes y obligaciones correspondientes. Y aunque el gobierno municipal y local puede estar en mejores condiciones de ofrecer algunos mecanismos para la creaci\u00f3n de capacidades, a menudo no disponen de los recursos t\u00e9cnicos y financieros para llevarlos a cabo.<\/p>\n Los pr\u00f3ximos pasos<\/strong><\/p>\n Esperamos continuar con esta iniciativa, y obtener la financiaci\u00f3n que nos lleve al siguiente paso, de los intercambios entre organizaciones y comunidades en el Per\u00fa, Canad\u00e1 y la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, fomentando el aprendizaje y facilitando el an\u00e1lisis respecto a lo que d en sus experiencias y en la literatura sobre kits de herramientas ha funcionado bien y en qu\u00e9 contexto, con el fin de desarrollar y seleccionar un conjunto de herramientas desde las comunidades afectadas por la miner\u00eda, que soporte el desarrollo de conocimientos y la toma de decisiones.<\/p>\n http:\/\/goxi.org\/profiles\/blogs\/working-to-level-the-playing-field-with-guidance-by-and-for<\/a><\/p>\n http:\/\/communitiesfirst.net\/2014\/05\/14\/working-to-level-the-playing-field\/<\/a><\/p>\n
\nPara avanzar en nuestra iniciativa , hace unas semanas, participamos en la quinto Foro de Exploraci\u00f3n Global, Miner\u00eda y Minerales ( GEMM ), di\u00e1logo auspiciado por la Iniciativa del Sector de Miner\u00eda Responsable de la Universidad Simon Fraser en Vancouver. All\u00ed, fuimos anfitriones de una sesi\u00f3n de trabajo para aprender de las experiencias y lecciones de los participantes acerca de los fondos para la construcci\u00f3n de capacidades en las comunidades y su empoderamiento, incluyendo las fuentes de financiaci\u00f3n (ya sea el gobierno, a nivel de proyecto , global o regional), y los modelos propuestos existentes para la financiaci\u00f3n y desaf\u00edos relacionados. 26 personas participaron en nuestra sesi\u00f3n de trabajo, integrado por representantes del gobierno, organizaciones intergubernamentales, empresas mineras y organizaciones no gubernamentales, as\u00ed como consultores en desempe\u00f1o social y del sector acad\u00e9mico. Cerca de 100 personas participaron en el Di\u00e1logo GEMM , procedentes de todo el Canad\u00e1 , las Am\u00e9ricas y \u00c1frica , y que incluye a representantes de los grupos ind\u00edgenas , el gobierno, las empresas mineras , organizaciones no gubernamentales , as\u00ed como a abogados , consultores y acad\u00e9micos.<\/p>\n
\nRepresentantes de la empresa minera hablaron sobre los beneficios de encontrar comunidades locales organizadas y empoderadas. Observaron que con una estructura de gobierno de la comunidad en funcionamiento, la compa\u00f1\u00eda es m\u00e1s seguro para ellas entender quienes son los portavoces comunitarios para un relacionamiento, lo que tambi\u00e9n reduce las oportunidades de conflictos que pueden surgir si la empresa se relaciona con las personas “equivocadas”. Cuando los miembros de la comunidad entienden sus derechos y tienen un proceso de toma de decisiones aceptado, los compromisos entre empresa y las comunidades locales son m\u00e1s eficientes . Esto hace que sea m\u00e1s f\u00e1cil para la empresa y las comunidades para encontrar oportunidades conjuntas de valor compartido, especialmente en torno al empleo local. En total, reflejaron que mientras m\u00e1s fuerte y m\u00e1s capaz es la comunidad, la relaci\u00f3n era m\u00e1s duradera con la empresa y el gobierno.
\nEn segundo lugar, los participantes reconocieron que la creaci\u00f3n de capacidades de la comunidad (especialmente en torno a sus derechos, toma de decisiones y gobernanza, adem\u00e1s de los procesos mineros), debe ocurrir temprano – antes de que se inicie el proyecto y que una empresas de exploraci\u00f3n llegue a esas tierras. Tambi\u00e9n vieron la pertinencia que el desarrollo de estas capacidades se produzcan de forma independiente del proyecto minero. El grupo identific\u00f3 algunas herramientas \u00fatiles para las comunidades, incluyendo protocolos de planificaci\u00f3n del uso del suelo y procedimientos de consulta comunitarios Sin embargo, estas y otras herramientas toman mucho tiempo para que las comunidades las desarrollen, y deben estar en su lugar antes de que el gobierno apruebe una inversi\u00f3n minera. Para utilizar estas herramientas tambi\u00e9n se requiere una mayor capacidad, sobre todo cient\u00edfica y t\u00e9cnica para los procesos de planificaci\u00f3n del uso del suelo. Aqu\u00ed, la discusi\u00f3n se inclin\u00f3 por el papel del gobierno en los niveles nacional, provincial y local en sus roles para entregar o facilitar el acceso a informaci\u00f3n a las comunidades tanto de fuentes p\u00fablicas como independientes, antes de que el gobierno decide el otorgamiento de concesiones o aprueba las licencias.
\nEn tercer lugar , los participantes hablaron sobre algunas de sus experiencias comunitarias de los fondos de fomento de la capacidades locales. Ejemplos variaron, desde una compa\u00f1\u00eda minera australiana en financiar la creaci\u00f3n de capacidades a las poblaciones abor\u00edgenes y la contrataci\u00f3n de funcionarios especializados en el desarrollo econ\u00f3mico en virtud de un acuerdo de participaci\u00f3n logrado con la comunidad, a la obligaci\u00f3n de los gobiernos para financiar la participaci\u00f3n en virtud de la OIT 169, la participaci\u00f3n financiada por del gobierno canadiense en los procesos federales de evaluaci\u00f3n de impacto ambiental, u ONG que proporcionan algunos medios de creaci\u00f3n de capacidad (aunque su propia capacidad sea limitada en aspectos t\u00e9cnicos), mencionando tambi\u00e9n la concurrencia de fondos de gobiernos, ONG, apalancados por una red de l\u00edderes regionales en Per\u00fa.<\/p>\n